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Crear paisaje y recuperar superficie agrícola

Del dicho al hecho hay gran trecho: aquí van tres noticias del digital Canarias7; de la primera a la última han pasado más de 6 meses, exactamente 202 días; pero no hay que tener prisa basta empeñarse por valorar el paisaje con sentido práctico, como los protagonistas de esta historia.


Preocupado por el progresivo abandono de las fincas agrícolas de Valsequillo y el incesante deterioro del paisaje rural, el ingeniero agrónomo José Juan Pérez ha ideado un proyecto para poner de nuevo en explotación una superficie de 21 hectáreas en un periodo de cinco años. El cultivo, árboles frutales; el coste, apenas 400.000 euros.

En terrenos situados al borde o a la vista de la red de carreteras, sin inversión inicial alguna por parte de sus propietarios y con cultivos que no se abandonarán a corto plazo. Así pretende crear paisaje un novedoso proyecto para aumentar la superficie agrícola de Valsequillo, reducida hoy en día a unas 46 hectáreas. Contando solo las fincas próximas al viario municipal, la superficie susceptible de volver a plantarse se eleva a más de 173 hectáreas, aunque esta iniciativa únicamente se propone llenar 21 de frutales, el 46% de la cultivada.
Si le interesa puede seguir leyendo en Canarias7: 6 febrero 2017

Así, en los próximos cuatro años serán plantados 7.467 árboles frutales en 22 hectáreas abandonadas al borde y a la vista de las carreteras. Es un proyecto novedoso, pionero en Canarias, para crear y recuperar el paisaje, aumentando, a su vez, la superficie agrícola de Valsequillo, un planteamiento cuyo objetivo es fomentar y mantener la biodiversidad agraria, con la conservación y recuperación de cultivos tradicionales. Esta recuperación permitirá minimizar el impacto ambiental generado por la pérdida de la actividad agraria tradicional e incluso ayudará a prevenir incendios forestales. Esta iniciativa tiene una importante vertiente turística pues gracias a esta se podrán realizar a lo largo del año recorridos para disfrutar de la variedad cromática que se producirá en los campos valsequilleros con los cambios de estaciones y que permitirá a los visitantes pasear por estas explotaciones y conocer el proceso de polinización, el diseño de los cultivos y las variedades de frutos y hasta tener la posibilidad de degustarlos.
Más información en Canarias7: 5 abril 2018

Una ilusión por recuperar la tierra que comparten todos los que se han acogido al proyecto, entre ellos, nuestra protagonista: Margarita Morales ha plantado trescientos árboles frutales en un terreno de sus tíos, ha conseguido que la mayoría de los diez herederos le dé permiso. Una tierra en la que hoy apenas se ven un par de casas cuevas diseminadas pero que en los años 30 del siglo pasado era un lugar de mucho trasiego. Allí su abuelo, con lo que daba la tierra, crió a sus hijos y era punto de encuentro de agricultores y ganaderos. Margarita ahora está repoblando, poco a poco, esta zona de umbría que el mar de nubes besa en invierno y que hace que la naturaleza sea tan agradecida y es que, ella cuenta con orgullo, cómo de todos los árboles que ha plantado no se ha perdido ninguno y «todos han pegado».

Esta mujer de energía desbordante dice que espera que el año que viene vuelva a haber una subvención para seguir adelante ya que se enteró del proyecto a través de un cuñado y cuando se puso en contacto con el coordinador pudo acceder a los árboles pero no a la ayuda para el regadío. Algo que no la echó para atrás: ella se ha costeado parte de su riego y donde no ha podido colocar las mangueras riega usando las antiguas acequias o acarreando baldes de agua. Y es que Margarita, sin querer, le ha dado otra vertiente a esta iniciativa que es la del mantenimiento del patrimonio hidráulico y etnográfico del municipio.
La noticia completa en Canarias7: 27 agosto 2018

De la Sentencia del TSJM que anula el planeamiento del Wanda Metropolitano

El 31 de julio pasado una nota de prensa del Tribunal Superior de Justicia de Madrid comunicaba que la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal había estimado el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra el Acuerdo de Aprobación definitiva de la Modificación Puntual del PGOU de Madrid que amparaba la construcción del Wanda Metropolitano.

De la lectura de la Sentencia –que puede descargar aquí– se extraen dos consideraciones que resultan útiles para conocer el alcance de la afección legal al planeamiento en dos materias:


Respecto al ruido el Fundamento Decimoprimero de la Sentencia (págs. 26-29) recoge los motivos por los que debe estimarse el recurso por la insuficiencia del estudio que contiene la modificación del PGOU y que debe ser valorado en su evaluación ambiental, indicando que la insuficiencia de ese estudio radica en que “no tiene en cuenta, si quiera, la influencia de la actividad deportiva o extradeportiva a desarrollar en el Estadio”.

  • Debe concluirse por tanto que el Tribunal considera que la evaluación ambiental, en lo que respecta al ruido, no puede limitarse a considerar el ruido a que queda sometido el ámbito del planeamiento por los usos existentes en su entorno, sino que también ha de considerar el impacto en el entorno del ruido procedentes de los usos previstos en el ámbito que ordena el planeamiento.
  • Cuestión relevante cuando, como en este caso, el uso del Wanda Metropolitano producirá previsiblemente un alto nivel de ruido y por tanto contaminación acústica en su entorno.

Respecto a la perspectiva de género, el Fundamento Decimosegundo reproduce los argumentos utilizados en la Sentencia del mismo Tribunal y Sección dictada del 10 de julio pasado.

  • En las págs. 29-34 expone las razones por las que considera que “hoy en día se hace difícil, por no decir imposible, comprender el desarrollo urbano sin vincularlo a esas políticas de género y ese entendimiento debe plasmarse en un documento ad hoc que, a la sazón, es el informe de impacto de género”

Con independencia de esa extensa argumentación, pasando a los textos legales, en ese mismo Fundamento se recogen las siguientes disposiciones legales:

  • Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, Artículo 15. Transversalidad del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres.
    El principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informará, con carácter transversal, la actuación de todos los Poderes Públicos. Las administraciones públicas lo integrarán, de forma activa, en la adopción y ejecución de sus disposiciones normativas, en la definición y presupuestación de políticas públicas en todos los ámbitos y en el desarrollo del conjunto de todas sus actividades.
  • Texto Refundido de la Ley del Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008. Artículo 3.1.a) n. 2:
    En virtud del principio de desarrollo sostenible, las políticas a que se refiere el apartado anterior [ordenación del suelo] deben propiciar el uso racional de los recursos naturales armonizando los requerimientos de la economía, el empleo, la cohesión social, la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, [etc.].
    (La Sentencia aclara que esos principios quedan “recogidos y ampliados en el actual artículo 3 del Real Decreto Legislativo 7/2015”; evidentemente se refiere al art. 3 del Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana, aprobado por el RDL que cita).
  • La Ley 9/2001, del Suelo de la Comunidad de Madrid, no recoge como documento de obligada incorporación en los documentación del planeamiento los informes de género. No obstante entiende el Tribunal que el carácter de legislación básica de la mayor parte de las disposiciones de la Ley Orgánica 3/2007, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, entre las que se incluye el art. 15 ya citado y el art. 31 que recoge las políticas urbanas, cuyo apartado 3 establece:
    • Las Administraciones públicas tendrán en cuenta en el diseño de la ciudad, en las políticas urbanas, en la definición y ejecución del planeamiento urbanístico, la perspectiva de género, utilizando para ello, especialmente, mecanismos e instrumentos que fomenten y favorezcan la participación ciudadana y la transparencia.
  • El Tribunal entiende que esto “solo es posible a través del informe recogido en el artículo 24.b) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno”, en la que se prevé: “En todo caso, los reglamentos deberán ir acompañados de un informe sobre el impacto por razón de género de las medidas que se establecen en el mismo”. A continuación el Tribunal examina el alcance de la Modificación del Planeamiento y constanta que tiene entidad sufiente para afectar a las políticas de género y, en consecuencia, necesitar el informe de impacto previsto en la citada ley.

Entiende por tanto el Tribunal que, en ausencia de legislación autonómica que lo establezca, la exigencia de incluir en la documentación del planeamiento el informe de género deriva de la legislación estatal.

 

Economía, ciudad y espacio público / Saskia Sassen / Quaderns

Quaderns publica en su número  266 “Economía, ciudad y espacio público”, una entrevista con Saskia Sassen, Professor de Sociología en la Universidad de Columbia, miembro del Committee on Global Thought (CGT) de la misma universidad y Premio Príncipe de Asturias de Ciencias Sociales en 2013.

Por Strelka Institute for Media, Architecture and Design from Moscow, Russia (CC BY 2.0)

La entrevista merece ser leída por los que trabajamos en el campo de urbanismo. Recogemos aquí solo unos párrafos como invitación a una lectura detenida, a la que se puede acceder desde aquí.

Para hablar de la ciudad hay que tomar distancia hasta perderla de vista. La ciudad es un sistema complejo pero incompleto, y ahí reside su capacidad de seguir inventándose a través de los siglos, de captar historias momentáneas, sobreviviendo a reinos, gobiernos o empresas poderosas. Nada dura tanto como la ciudad en nuestra historia.
En ese sentido, la ciudad no puede definirse únicamente a partir de un factor como la densidad. Por ejemplo, un megaproyecto puede ser muy denso, pero no construye ciudad.El espacio público.

Cuando hablamos del espacio público europeo pensamos en un bien común muy importante, pero al mismo tiempo vemos cómo ese espacio contiene determinadas lógicas y códigos incrustados que, a medida que nuestras ciudades se hacen más grandes y heterogéneas acaban por convertirlo, de facto, en un elemento algo excluyente: el espacio público a menudo hace referencia a nuestras costumbres, no a otras costumbres. En ese sentido necesitamos algo más que ese espacio público ya reconocido, respetado, construido y cargado ideológicamente. Quizás, el espacio público adolezca de estar sobredeterminado. Necesitamos otras categorías. En ese aspecto me interesa muchísimo la idea de espacio indeterminado. Todo el mundo debería poder reconocerse en él […]

 

 

Regulación del fracking a través de la Ordenación urbanística y territorial

FrackingLa Sentencia 65/2018, del Pleno del Tribunal Constitucional, vuelve a enjuiciar la competencia de las Comunidades Autónomas para regular la aplicación de la técnica de la fractura hidráulica (fracking) para la exploración, investigación o explotación de hidrocarburos.

La Sentencia analiza la constitucionalidad de la Ley de las Cortes de Castilla-La Mancha 1/2017, de 9 de marzo, por la que se establecen medidas adicionales de protección de la salud pública y del medio ambiente para la exploración, investigación o explotación de hidrocarburos utilizando la técnica de la fractura hidráulica.

En concreto, y por lo que se refiere a la regulación de esta técnica mediante la ordenación del territorio y urbanismo, la Sentencia declara constitucional la regulación restrictiva de esta técnica a través de la ordenación territorial o urbanística, siempre que esa restricción se base en criterios razonables y proporcionados al fin de protección medioambiental.

La Sentencia puede consultarse en el BOE n. 164, del 7 de julio de 2018.
y el Texto Refundido de la de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística en el Código Urbanístico de Castilla-La Mancha, actualizado por la Agencia del BOE con fecha 10 de julio.

Si le interesa revisar este tema puede:
Ver un breve análisis de la STC 65/2018, Consultar en este blog el modo en que se regula el fracking en el País Vasco y en Cataluña
Una exposición amplia del debate sobre las ventajas y perjuicios de la tecnología de la fractura hidráulica con enlaces a páginas especializadas en el tema puede consultar el artículo correspondiente en wikipedia.

l leer más

Hacia la Agenda Urbana Española

El Consejo de Ministros del pasado 29 de junio de 2018 aprobó el Plan de acción para la implementación de la Agenda 2030: hacia una estrategia española de desarrollo sostenible. La Agenda 2030 fue aprobada por los 193 Estados miembros de Naciones Unidas, y cada Estado está llamado a impulsar la implementación de esa Agenda que contiene 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
El Plan de Acción aprobado por el Gobierno incluye entre otras áreas prioritarias de acción una nueva agenda urbana española.

Una buena ocasión para recordar que el ODS nº 11 de la Agenda 2030 es alcanzar “Ciudades y Comunidades Sostenibles”, persiguiendo que sean seguras, inclusivas y resilientes.
En esta dirección el Ministerio de Fomento viene elaborando la Agenda Urbana Española (AUE), de la que ha hecho ya pública la versión 1.0 de marzo de 2018.

Una información completa puede consultarse en la página web del Ministerio  donde se puedes descargar todo el documento (un ZIP de 13 Mb).  Si lo prefiere, antes de descargar y revisar toda la documenación aquí recogemos un “indice” de su contenido

  • Se presenta un diagnóstico de las siguientes 10 áreas temáticas:
    1. Territorio, paisaje y biodiversidad;
    2. Modelo de ciudad;
    3. Cambio climático;
    4. Gestión sostenible de los recursos y economía circular;
    5. Movilidad y transporte;
    6. Cohesión social e igualdad de oportunidades;
    7. Economía urbana;
    8. Vivienda;
    9. Era digital;
    10. Instrumentos.
  • Para cada una de esas áres se plantean un Objetivo estretégico:
    1. Ordenar el territorio y hacer un uso racional del suelo, conservándolo y protegiéndolo.
    2. Evitar la dispersión urbana y revitalizar la ciudad existente.
    3. Prevenir y reducir los efectos del cambio climático.
    4. Gestionar de forma sostenible de los recursos y favorecer la economía circular.
    5. Favorecer la proximidad y la movilidad sostenible.
    6. Fomentar la cohesión social y buscar la equidad.
    7. Impulsar y favorecer la economía urbana.
    8. Garantizar el acceso a la vivienda.
    9. Liderar y fomentar la innovación digital.
    10. Mejorar los instrumentos de intervención y la gobernanza.
  • La versión 1.0 de la AUE incluye ya 38 indicadores puramente descriptivos, y propone un sistema de indicadores de avaluación y seguimiento.
    La Agenda se completará con un Plan de Acción, aún por definir.

Hasta finales de septiembre se pueden enviar todas las aportaciones que se consideren oportunas a través del mail urbanismo@fomento.es

El abecé de la Teoría Urbana

Una publicación que examina 112 textos de 96 autores (urbanistas, sociólogos, historiadores) que han ayudado a conformar la teoría y la práctica del urbanismo

El urbanismo, tal como escribió Bernardo Secchi, es “un sapere cumulativo” (Urbanistica, n. 101, pp. 3-6). Por esto, los textos escritos y las actuaciones urbanas propuestas a lo largo de la historia mantienen su interés, y estudiadas en el momento actual facilitan pistas para afrontar los problemas que sufre la ciudad y el territorio.

Ordenados alfabéticamente por el autor, El abecé de la teoría urbana facilita un acercamientos a autores y textos que han conformado la disciplina urbanística.

Si desea una información más amplia sobre este libro puede utilizar los siguientes enlaces:

 

La ciudad y las disociaciones “peligrosas” (5): Rehabilitación ¿Porqué seguimos corriendo en dirección contraria? — Orbenismo

Son más de 140 caracteres pero, merece leerlo, … y reflexionar un rato.

Incluso cuando somos conscientes de sus efectos negativos. De unos años aquí (quizás desde la L3R) estamos inundados de noticias, iniciativas, planes y programas que ponen el énfasis en la Rehabilitación y en ocasiones incluso como parte de supuestas actuaciones de regeneración urbana. Cada vez se dedica más dinero a la rehabilitación, se señalan objetivos…

a través de La ciudad y las disociaciones “peligrosas” (5): Rehabilitación ¿Porqué seguimos corriendo en dirección contraria? — Orbenismo

4 mil millones de metros cuadrados de suelos urbanizables desclasificados en Mallorca

  • Más de cuatro millones de metros cuadrados de terrenos industriales, de servicios, urbanos o urbanizables han desaparecido de la cartografía urbanística de Mallorca con la aprobación de la Ley de Suelo.
  • En una de sus disposiciones incorporada a través de un enmienda de Més se eliminaron las posibilidades edificatorias de una serie de falsos urbanos que resistían en las cartografías desde el año 1999, fecha en la que se aprobaron las famosas Directrices de Ordenación del Territorio (DOT). Se trataba se suelos cuyas posibilidades urbanizadores permanecían latentes, suelos ‘zombis’, como los describió el diputado de Més Antoni Reus y que han quedado desclasificados de forma definitiva con la Ley del Suelo.
  • (UHNoticias, 16/06/2018, edición de Mallorca)

(imagen que ilustra la noticia de UHNoticias)

Una noticia que merece ser desentrañada. La Directrices de Ordenación Territorial de las Islas Baleares (Ley 6/1999, de 3 de abril) racionalizan el crecimiento urbano:

  • Estableciendo para los nuevos suelos urbanizables uno criterios de continuidad espacial con los nucleos urbanos existentes (art. 32).
  • Fijando un porcentaje máximo para cada isla , que los planes territoriales parciales, de cada isla, distiribuyesen ese crecimiento entre los distintos municipios (art. 33).
  • Hasta la entrada en vigor de los planes territoriales parciales, los instrumentos de planeamiento que supongan un crecimiento de suelo urbano o urbanizable solo podrán tramitarse si la superficie de ese crecimiento no supera el 3% del suelo urbano y el 2% del urbanizable existente en la entrada en vigor de la ley (Disposición transitoria cuarta).

Nada preveían las Directrices respecto al suelo urbanizable clasificado como tal por el planeamiento vigente antes de la entrada en vigor de las DOT. De este modo, aquellos municipios que no habían revisado su planeamiento general mantenían los suelos urbanizables sin desarrollar, aunque permitiesen unos crecimientos mayores que los previstos en las DOT.

Para evitar esa situación la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Islas Baleares, incluyó
la Disposición adicional decimosexta. Medidas de desclasificación de suelo de desarrollo urbano no transformado:

  • A la entrada en vigor de esta ley, en el ámbito territorial de la isla de Mallorca, quedarán automáticamente clasificados como suelo rústico con calificación de suelo rústico común, los terrenos de cualquier uso que, en instrumentos de planeamiento no adaptados a las Directrices de ordenación territorial estén en alguna de las siguientes situaciones:
    1. Los terrenos clasificados como suelo urbanizable no programado por un plan general de ordenación urbana con vigencia superior a ocho años.
    2. Los terrenos clasificados como suelo urbanizable programado o como suelo apto para la urbanización que, incumpliendo los plazos establecidos en el planeamiento general respectivo, no estén tramitando el correspondiente planeamiento parcial. En caso de que el planeamiento general no hubiera previsto plazos, se entenderá que se incumplen dichos plazos cuando hayan transcurrido ocho años desde la vigencia del planeamiento general que previó el polígono o sector respectivo.
    3. Los terrenos clasificados como suelo urbanizable o apto para la urbanización que, a pesar de disponer de planeamiento parcial definitivamente aprobado, no estén tramitando el proyecto de urbanización correspondiente, en los plazos que prevé el planeamiento general o el planeamiento parcial. En caso de que estos planeamientos no hubieran previsto plazos, se entenderá que se incumplen dichos plazos cuando hayan transcurrido cuatro años desde la vigencia del planeamiento parcial.

La aplicación de esta disposición es la eliminación en nueve municipios de Mallorca de una veintena de zona clasificadas como urbanizables, lo que suponen esos cuatro millones de metros cuadrados que pasan a quedar clasificados como suelo rústico.

 

Hacia una mejor comprensión de los humedales

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Geoinnova ha publicado en su blog uno de los últimos proyectos de  SWOS (Satellite-based Wetland Observation Servic, Servicio para observación de humedales mediante teledetección  basada en satélites).

Este proyecto pone a nuestra disposición, a través del visor GEO Wetlands, un catálogo de 25 humedales analizados a lo largo y ancho de nuestro planeta. Gracias a esta herramienta podremos conocer mejor el funcionamiento dinámico de estos recursos hídricos, imprescindibles para el mantenimiento de nuestros territorios. Además es posible “identificar potenciales humedales dentro del visor y consultar indicadores que describan zonas potenciales de masas de agua”.

 

BOE actualiza varios Códigos de Urbanismo y el de Evaluación Ambiental

  • La Agencia del BOE ha actualizado recientemente la actualización de 5 Códigos de Urbanismo y el de Evaluación Ambiental
  • Código de Urbanismo Estatal: incluye las modificaciones introducidas en el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana
  • Código de Evaluación Ambiental: incorpora modificaciones en la legislación de las Islas Baleares:
  • Modificación de la Ley 12/2016, de evaluación ambiental de las Islas Baleares
  • Exclusión de la Ley 7/2012, de medidas urgentes para la ordenación urbanística sostenible
  • Código de Urbanismo de Cantabria: por las modificaciones introducidas en la Ley 2/2001, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria
  • Código de Urbanismo de Cataluña: se excluye la Ley 23/2001, de cesión de fincas o de edificabilidad a cambio de construcción futura.
  • Código de Urbanismo de las Islas Baleares: además de incluir la nueva ley de urbanismo (12/2017), recoge las modificaciones producidas en las siguientes normas legales
  • Ley 9/1990, de atribuciones a los Consejos Insulares, en materia de urbanismo y habitabilidad
  • Ley 6/1997,  del Suelo rústico de las Islas Baleares
  • Ley 6/1999, de las Directrices de Ordenación Territorial de las Islas Baleares
    • Exclusión de la legislación derogada por la Ley 12/2017
  • Código de Urbanismo de Navarra: incluye la modificación producida por la Ley Foral 20/2017, en las disposición adicional 4 del Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo

Pulsando los enlaces los podrá consultar y descargar en formato PDF o en EPUB